PLFR 2026 : le Gabon dégraisse de 862,9 milliards son budget avant de cogner à la porte le FMI

Cette correction traduit aussi une révision plus prudente des perspectives économiques. La croissance attendue est ramenée à 4,0 %, contre 6,5 % initialement, soit une baisse de 2,5 points et un recul relatif de 38,46 % par rapport à la prévision de départ. Le gouvernement continue toutefois de compter sur le secteur hors pétrole, annoncé en progression de 4,4 %. Le PLFR apparaît ainsi comme un budget de recalibrage, destiné à rapprocher les ambitions de l’État de ses capacités réelles de financement.

Des recettes revues fortement à la baisse

La plus forte alerte vient des recettes budgétaires nettes. Elles sont évaluées à 2 928,2 milliards de francs CFA, contre 3 808,0 milliards dans le budget initial. Le manque à gagner atteint 879,8 milliards de francs CFA, soit une baisse de 23,10 %. Cette chute explique en grande partie la nécessité de réduire les charges et de revoir la programmation de plusieurs projets publics.

Les recettes affectées aux tiers diminuent également, passant de 363,9 milliards à 315,2 milliards de francs CFA. La baisse est de 48,7 milliards, soit 13,38 %. À l’inverse, les ressources de trésorerie et de financement progressent de 65,5 milliards, pour atteindre 2 251,8 milliards de francs CFA, contre 2 186,3 milliards initialement. Cette hausse de 3,00 % est attribuée au recours accru à l’émission de titres publics, signe que l’État compense partiellement la baisse des recettes par davantage de financement.

L’investissement public, première variable d’ajustement

Le poste le plus sévèrement réduit est celui des dépenses d’investissement. Elles passent de 2 137,2 milliards à 1 169,1 milliards de francs CFA, soit une coupe de 968,1 milliards. En pourcentage, la contraction atteint 45,30 %. Le communiqué explique cette baisse par la déprogrammation de projets en l’absence d’études de faisabilité, ce qui traduit une volonté de sortir des inscriptions budgétaires peu matures.

Cette coupe est politiquement sensible, car l’investissement public était présenté comme un levier majeur de croissance. Mais l’exécutif veut désormais privilégier les projets techniquement préparés, finançables et compatibles avec les équilibres financiers. Le message est clair : il ne suffit plus d’inscrire des chantiers au budget, il faut pouvoir les justifier, les financer et les exécuter. Le PLFR 2026 marque ainsi une rupture avec une logique d’affichage budgétaire.

Une dette plus coûteuse malgré la cure budgétaire

Le paradoxe du PLFR 2026 tient au fait que le budget baisse, mais que la dette coûte plus cher. Les charges financières de la dette sont projetées à 487,6 milliards de francs CFA, contre 419,8 milliards initialement. La hausse atteint 67,7 milliards de francs CFA, soit environ 16,13 %. Cette évolution confirme le poids croissant du service de la dette dans les finances publiques gabonaises.

Les charges de trésorerie et de financement reculent légèrement, de 1 375,4 milliards à 1 336,2 milliards de francs CFA, soit une baisse de 39,2 milliards et de 2,85 %. Mais l’essentiel de ces charges reste consacré à l’amortissement de la dette, évalué à 1 309,2 milliards de francs CFA. Autrement dit, même en réduisant ses dépenses, l’État demeure fortement contraint par ses engagements financiers passés.

Des coupes ciblées, mais pas une austérité uniforme

Le budget rectificatif ne réduit pas tous les postes avec la même intensité. Les dépenses de personnel baissent très légèrement, de 1,1 milliard de francs CFA, pour s’établir à 958,6 milliards. Cette diminution représente seulement 0,11 %, et le communiqué l’associe aux efforts d’assainissement du fichier des agents publics. Les transferts reculent eux aussi faiblement, à 428,2 milliards, soit -0,42 %, malgré la hausse du soutien aux prix des produits pétroliers, à la farine et au carburant de la pêche industrielle.

À l’inverse, les dépenses de biens et services augmentent fortement. Elles atteignent 562,4 milliards de francs CFA, contre environ 415,7 milliards initialement, soit une hausse de 146,7 milliards et de 35,29 %. Le communiqué attribue notamment cette progression à la réévaluation des remboursements de TVA, chiffrée à 69,8 milliards de francs CFA. Le gouvernement ne procède donc pas à une austérité linéaire : il coupe massivement dans les investissements insuffisamment préparés, mais réévalue certains postes jugés obligatoires.

Des hypothèses économiques très contrastées

Le cadrage macroéconomique du PLFR 2026 repose sur des évolutions sectorielles contrastées. La production pétrolière est revue à la hausse de 3,1 %, à 11,2 millions de tonnes, et le prix du baril gabonais grimpe de 15,03 %, à 75 dollars. La production de manganèse progresse aussi de 2,1 %, à 9,424 millions de tonnes, même si son prix de vente baisse légèrement de 0,8 %, à 166,9 dollars la tonne.

D’autres filières affichent, en revanche, de fortes corrections. La production de bois débités chute de 36,2 %, celle d’huile de palme recule de 6,4 %, et celle de caoutchouc s’effondre de 76,9 %. À l’opposé, la production d’or double, passant de 400 à 800 kg, soit +100 %. Ces variations expliquent la prudence du gouvernement : quelques indicateurs s’améliorent, mais plusieurs secteurs productifs se dégradent suffisamment pour imposer un cadrage budgétaire plus conservateur.

Recettes, parafiscalité et dépenses fiscales sous surveillance

Le dégraissage du budget s’accompagne d’instructions présidentielles sur la mobilisation des recettes. Brice Clotaire Oligui Nguema a demandé au gouvernement, en particulier au ministre de l’Économie, de poursuivre les efforts de collecte et d’identifier de nouvelles niches de financement, sans alourdir la pression fiscale sur les opérateurs économiques. Il a aussi appelé à moduler certaines taxes pour attirer les investisseurs dans des secteurs porteurs comme le tourisme.

Le chef de l’État a également insisté sur la réforme de la parafiscalité. Il a demandé de mettre fin à la multiplicité des organes de prélèvement, d’assurer l’unicité des interlocuteurs pour les entreprises et de digitaliser le processus de collecte. Il a enfin demandé de revoir les dépenses fiscales engagées dans certains projets, notamment les Zones industrielles spéciales, afin de s’assurer que ces avantages profitent effectivement à l’économie nationale.

Une cure de réalisme avant les négociations avec le FMI

En clair, le PLFR 2026 apparaît enfin comme un document de crédibilisation externe. Le communiqué indique qu’il anticipe le cadrage macro-budgétaire et les réformes que le Gabon entend soutenir dans le futur programme avec le FMI. Les recommandations de la CEMAC, de la mission de consultation du FMI et des Assemblées de printemps de Washington sont explicitement intégrées au texte.